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建设战略新兴产业 又好又快发展风电

引题：2006年，《中华人民共和国可再生能源法》实施，风电迎来政策利好； 2007年，中国风电市场增长位居世界第一；200取10个试样测试的算术平均值8年，风电装机容量提前两年完成 十一五 提出的风电装机1000万千瓦的目标；2009年，国内首座、也是亚洲首座海上风力发电场 上海东海大桥风电场3台机组并发电；2010年，风电新增装机1892.7万千瓦，累计装机容量4473.3万千瓦，双双超过美国跃居世界第一位，2011年，国内风电龙头龙源电力风电控股装机容量全球排名升至第三位。

中国风电产业的发展可以说带有一定的传奇色彩，谁能想到，短短五年的规模化发展，就让中国一跃成为世界第一风电大国，同时也成为了世界最大的风电机组生产国。

中国为什么将目光倾注在风电产业上？全国政协常委张国宝对《中国能源报》详细解释道：从中国的现状来看，水能发展成熟，但其对生态、环境的影响以及其所产生的移民问题一直存在争议；生物质能目前成本较高，其技术还有待提升；而潮汐能、波浪能则是多见诸于学术，实际运用中并不多见。因此， 与其它可再生能源相比起来，成熟的技术、较低的成本是风电发展的优势。 张国宝说。

中国风电的发展究竟走过了怎样的历换气扇程？国家对其倾注了怎样的心血？它又为我国加快产业结构调整和发展方式转变发挥了怎样的作用？

风电 辉煌的五年

谈及风电的发展历程，业内许多人都颇有感触。 风电真正发展起来，可以说是近五年的事。 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉本报， 中国风电用五年时间，以跑步的速度完成了西方风电大国几十年走过的历程。

推算起来，风电在中国已经发展了二十五年。1986年5月，第一个风电场在山东荣成马兰湾建成，其安装的Vestas V/11风电机组，是由山东省政府和航空工业部共同拨付外汇引进的。此后，各地又陆续使用政府拨款或国外赠款、优惠贷款等引进了一些风电机组，风电在中国开始成长。

1994年起，中国开始探索设备国产化推动风电发展的道路，推出了 乘风计划 ，实施了 双加工程 ，制定了支持设备国产化的专项政策，风电场建设逐渐进入商业期。但由于技术和政策上的重重障碍，中国风电发展依然步履维艰。每年新增装机不超过十万千瓦。到2003年底，全国风电装机容量仅56.84万千瓦。

2003年，国家发改委组织了第一期全国风电特许权项目招标，将竞争机制引入风电场开发，以市场化方式确定风电上电价。截至2007年，共组织了五期特许权招标，总装机容量达到880万千瓦。

在中国风电的发展过程中，有着许多令人印象深刻的事情，比如：去年8月31日，上海东海大桥10万千瓦海上风电示范项目风电场全部34台华锐风电SL3000风电机组，顺利完成海上风电场项目240小时预验收考核。中国成为继欧洲之后，最先拥有海上风电的地区。

先进机型的开发对风电发展无疑有着重要意义， 要让中国真正生产好的机型，国外才会把好的机型拿过来。 华锐风电副总裁陶刚对本报表示，在2005年之前，一些国外厂家在国内推广的机型甚至处于生命周期末端，而如卷线器今，这个局面得到了根本性的改变。

中国成功了，但成功的背后，谁也不知道我们当时所承受的压力有多大。有的外国专家表示，中国现在陆上风电都没研究好，不要好高骛远地去发展海上风电。我们与他们接洽海上项目时，他们要价都非常高。 秦海岩回忆道， 后来华锐自主研发出了3兆瓦离岸型机组，向世界证明了中国的风电技术并不落后于人。

看得见的手 政府功不可没

万事开头难，怎么能让企业愿意干风电？国家发改委从2003年独创了风电项目特许权招标制度，至2007年共组织了5次，这是在我国电力体制改革和风电上电价政策不够明确的情况下，对合理制定价格、推动风电大规模发展的重要手段。特许权招标项目使企业开发风电有利可图，同时，竞争使风电成本呈逐年下降趋势。从去年开始，这一成功经验引入了海上风电。

风电产业的分水岭是2005年，其间我国通过了《可再生能源法》，这为我国风电起飞铺就了跑道。中国最大食品包装是薄膜利用最多的领域的风电开发商龙源电力总经理谢长军对本报描述到： 《可再生能源法》是我国风电发展最大的保障，有了它才有了随后一系列促进风电发展的政策，才有了我国今天的风电奇迹。

后续出台的政策中，最重要的莫过于2009年7月国家发改委颁布的《关于完善风力发电上电价政策的通知》，因为它触动了风电产业的核心内容 价格。文件规定，全国按风能资源状况和工程建设条件分为四类风能资源区，相应设定0.51 0.61元/千瓦时的风电标杆上电价，对风力发电上电价政策进行了完善。发展风电不再是为核准新建火电指标的手段，而是盈利的新手段。谢长军告诉本报，2010年，龙源电力风电控股发电量达100.94亿千瓦时，同比增加62.5%；风电售电收入达人民币46.13亿元。

2009年底，我国在哥本哈根气候变化大会上向国际社会做出承诺：到2020年，非化石能源将满足中国15%的能源需求。这对未来清洁事实上能源的发展规模和节奏提出了空前的期望与要求，也是对风电发展的又一次重新定位。 八大千电子设备万千瓦级风电基地 应运而生。这八大风电基地位于甘肃酒泉、内蒙古东部和西部、新疆哈密、河北、吉林西部，以及江苏和山东沿岸及近海地带。

以甘肃和内蒙古为例。 一年一场风，从春刮到冬 、 两个清洁工，东风和西风 ，这是酒泉人对自己生活环境的描绘，言语中带有不少无奈。而自被确定为千万千瓦级风电基地以来，酒泉人有了 飞天 的感觉。短短几年，河西走廊凭空腾起三千余座白色风机，总装机容量达550万千瓦，占全省电力装机的17%。据统计，2010年酒泉工业园区总产值234亿元，同比增长320%；税收2.52亿元，同比增长256%。

数字也许枯燥，但河西走廊的人民却有切身感受：2010年，全市城镇居民人均收入15076元，增长10%，农民人均纯收入7180元，增长12%，当地16000人从事风电工作，配套服务业以近30%的速度增长

2015年，甘肃风电装机将达到1271万千瓦，2020年将达到2000万千瓦以上，成为真正的 陆上风电三峡 。

与甘肃一样，内蒙古风电的发展也取得了突出的成绩。到2011年6月底，全区累计并风电装机1278万千瓦，增长17.6%,风电发电量157亿千瓦时，占全部发电量的10.7%。其中蒙西电风电装机约760万千瓦，风电发电量超过全部发电量的12%，已经达到丹麦、西班牙等世界风电发展先进国家的水平。内蒙古提出的目标是力争到2015年，风电发电量在全部发电量中的占比达到%。

眼下，风电界更为期待的《战略新兴产业规划》即将出台，中国的风电产业必将迎来第二个春天。

看不见的手 市场的力量

回顾历史， 2004年之前，我国风电每年装机不超过10万千瓦，与之对应的是薄弱的产业基础。2005年开始，年新增容量从几十万千瓦达到了4000多万千瓦，实现了连续六年的100%增长。

在市场的带动下，一批具有自主品牌的风电企业开始形成并走向国际。比如 龙源风电 就在 亚洲500最具价值品牌 中排名第89位。2009年12月，龙源电力在香港H股成功上市，募集资金177亿元，总市值进入世界风电企业前三名。此外，龙源电力还创下中国电力企业境外首次公开发行融资额最大、市盈率最高等多项第一。

风电企业的发展壮大实现了整个风电配套体系的本地化生产。生产整机的华锐、金风、东汽三家企业进入了世界十强；一大批零部件企业如生产叶片的中材科技、中复连众、中航惠腾，生产齿轮箱的重齿、南高齿，生产电机的上海电气、东方电气、永济电机等如雨后春笋般涌现，并已跻身世界前接地开关列。国外巨头西门子、GE等已开始采购我国风电产品。

另一方面，我国风电企业通过引进技术快速起步，并在实现生产制造本地化和规模化发展的同时，建立了自己的研发队伍和平台，逐步掌握了设计核心技术，完成了引进技术的消化、吸收和二次创新。如为了适合低风速风况，我国开发了与国外技术相比单机容量更大风轮直径的机组，提高了发电量；针对低温等恶劣气候条件，我国在材料选用、部件改进、控制优化方面进行了大量的创新，提高了机组的可靠性。

据统计，我国风电企业已经取得了数十项的发明专利。华锐的3兆瓦、5兆瓦、6兆瓦双馈机组以及金风的3兆瓦直驱风电机组均代表了世界先进水平。我国海上风电也已起步，34台华锐3兆瓦机组已经屹立于我国东海，并打破了国际巨头的技术及价格垄断。龙源来安风电场（20万千瓦）项目投产发电则是标志着我国首座大型低风速风电场正式建成。

中国风电2015年要实现1亿千瓦的装机容量，2020年要他们将进1步提升成品油质量实现2亿千瓦的装机容量。 秦海岩说， 若企业继续坚持质量为本、技术创新之路，再加上政策支持，中国风电将会引领全球风电发展。