江苏抢抓战略机遇期跨入高铁新时代尼龙管

江苏抢抓战略机遇期 跨入高铁新时代

当京沪高铁的列车载着幸福在江苏大地上飞驰，当创造财富的物流客流在锃亮的铁轨上穿梭不息，你是否想过，刚刚过去的“十一五”江苏铁路发展的成就，不仅已经熔铸为坚实的路基，而且正凝炼为开创江苏铁路现代化建设新局面的坚定信心，负载更加美好的期待，迎战“十二五”开局之年。

砥砺奋进，合力攻坚；科学发展，春华秋实。“十一五”时期江苏铁路建设，有力推动了现代化综合交通运输体系的构建，有力推进了江苏“两个率先”又好又快发展。

这是江苏铁路抢抓机遇、只争朝夕、实现跨越式发展的5年；这是省部合作高度协调、持续推进、全面深化的5年；这是江苏铁路发展创新体制机制、高度凝聚共识、形成强大合力的5年；这是江苏铁路建设统筹谋划、承上启下、努力实现可持续发展的5年；这还是全省铁路建设系统积极开拓创新、加强自身建设、树立良好形象的5年。

品味：“十一五”答卷的圆满句号

作为“十一五”的收官之作，2010年江苏铁路建设与发展为整个5年答卷画上了圆满而令人欣慰的句号。

完成投资创历史新高。全省完成铁路建设投资409亿元，为年计划的102%，占全省交通建设完成投资的45%，占全国铁路完成投资的5.8%，继续在全国各省市中处于领先水平。

沪宁城际高铁建成通车，同步完成绿化和环境整治。经过两年的艰苦努力，2010年7月1日，沪宁城际高速铁路如期建成投运，创造了世界铁路建设史上的奇迹。同时，按照省委、省政府要求，完成了江苏段沿线的绿化和环境整治工作，使沪宁城际高铁成为名副其实的快速通道、黄金通道、绿色通道，目前，沪宁城际每天运送旅客15-20万人次，高峰日达29万人次，充分发挥出应有的经济效益与社会效益，也为全国城际铁路产生了巨大的示范作用。

连盐铁路实现开工目标。作为苏北又一新动脉，连盐铁路是实施江苏沿海开发国家战略的重要基础设施项目，在攻克了诸多难题之后，终于在去年12月26日宣布开工。沿线各地现已基本完成征地拆迁调查摸底，征地拆迁工作也已全面启动。

铁路在建工程进展顺利。京沪高铁江苏段于去年10月18日完成铺轨。枣庄经徐州至蚌埠段作为全线先导段，如期开始联调联试，期间一再刷新世界营运高速铁路记录。沪汉蓉通道南京段已提前建成通车，长江大胜关铁路大桥已经正式启用。南京南站按计划推进建设进度。宁杭客专全线已完成架梁，即将开始铺轨。宿淮铁路、宁启复线电气化改造、宁安城际铁路、海洋铁路等项目进展顺利，常州、无锡、镇江等铁路综合客运枢纽如期建成。铁路安全生产实现了全年无重大事故，监督管理工作得到了全面加强。

铁路前期工作扎实推进。为确保实现省政府确定的工作目标，在国家严格控制新开工项目的情况下，全省上下牢固树立一盘棋思想，整合资源，落实责任，攻克难关，分步推进。沪通铁路过江方案在作出重大调整后终于通过了专家审查，可研已重新上报国家发改委。郑徐客专、青连铁路、宁启铁路二期通过立项，已上报可研；连淮扬镇城际铁路等项目完成了项目建议书审查。

部省合作进一步深化。加强与铁道部各有关单位和上海铁路局的协调，在一系列重大问题上得到了铁道部系统的大力支持。去年12月省部共同签署的《关于“十二五”江苏铁路建设发展会议纪要》，明确了“十二五”江苏铁路建设的目标任务和重点项目。铁道部继续支持江苏加快铁路建设发展，力争率先建成全国领先、达到世界先进水平的区域铁路网。

发展的速度、建设的力度与群众满意度交相辉映，铁路运输这条大动脉正在成为江苏率先发展、科学发展、和谐发展的生动写照。

感悟：江苏铁路发展里程碑的魅力

每一位参与江苏铁路建设与发展的人，都会深深体会：“十一五”时期是我省铁路发展史上具有里程碑意义的五年。

上下一心，戮力前行，抢抓机遇，创先争优。江苏铁路建设一着不让，乘风破浪，以“等不起、慢不得、坐不住”的机遇意识、责任意识、大局意识，开创了以高速铁路、城际铁路为重点的大规模铁路建设新时代，开创了以新建、改扩建一大批铁路客运站为代表的铁路综合客运枢纽建设新时代，开创了聚各方共识、集政策之效、举全社会之力加快铁路发展的新时代。

亮点一：顺利实现了期初提出的高速铁路、城际铁路、电气化铁路“三个突破”。先后完成了京沪、陇海铁路电气化改造，完成了第六次大提速，开行了动车组；建成了合宁铁路、沪宁城际高速铁路和沪汉蓉通道南京段，新增铁路营运里程398公里，全省铁路运营里程突破2000公里，比“十五”末增长24.6%；全省铁路复线率、电气化率分别达到49.55%、50.8%，从零开始，一举超过全国平均水平。

亮点二：新开工项目多。2008年以来，先后开工建设了京沪高速铁路、南京枢纽、沪宁城际铁路、宁杭客专、宿淮铁路、宁安城际铁路、宁启铁路复线电气化改造工程以及海洋铁路、丰沛铁路、连盐铁路等9条铁路10个项目，建设总里程超过1500公里。

亮点三：投资规模大。“十一五”在建铁路总投资达1700多亿元，“十一五”期间已完成投资约1200亿元，超过“十五”期间铁路总投资的10倍，其中2008年至2010年共完成投资1142亿元。

亮点四：建设标准高。新（改）建的9条铁路除宿淮、海洋、丰沛外，其余均为复线电气化铁路，设计时速均在200公里以上，其中最高时速可达350公里，将形成高速铁路、城际铁路、快速铁路、普速铁路相结合的干线铁路网络。

亮点五：综合枢纽建设快速推进。“十一五”期间，新建、改扩建了淮安、南通、盐城、常州、无锡、镇江、徐州、苏州、连云港等一批全国领先的新型客站和现代化铁路综合客运枢纽，我省铁路新客站和综合客运枢纽建设的数量和现代化水平均居全国前列。铁路建设成为推进我省综合交通运输体系建设的主力军。

可圈可点，凝聚汗水，饱含智慧，“十一五”江苏铁路发展史上的黄金发展期，已经镌刻在江苏“两个率先”的征程上，成为感召江苏铁路乃至交通系统再接再厉、开拓创新的一面红旗。

解读：亮点纷呈背后的发展理念

“十一五”发展的串串亮点，清晰地记录了铁路建设者的艰辛探索，有力透示出铁路决策者的深谋远虑。多策并举，理念引领，意识超前，成果丰硕，这是对江苏铁路发展成就的精炼概括。而照亮历史，引领未来的正是这一份沉甸甸成绩单背后的先进理念。

时不我待的机遇意识。抓住机遇，方能抢得主动。2008年，江苏紧紧把握国家扩大内需和全国铁路跨越式发展的机遇，一年集中开工了5条铁路6个项目；2009年，继续抢抓机遇，开工建设了3条铁路；2010年，尽管宏观经济形势发生较大变化，但是逆势飞扬，连盐铁路实现了开工目标，沪通铁路前期工作取得了决定性进展。实践证明，机遇是一块检验能力与水平的试金石，不抓被动，一抓则活，而对机遇的研判与把握至关重要，智勇并行，才能赢得机遇。

统筹协调的合作意识。全国铁路建设的一个显著特点，就是铁道部主导、地方配合、路地合作、协力推进。江苏始终珍惜和维护部省合作大局，不断强化省部合作，增加统筹协调意识，较好地完成了各阶段的工作目标。比如，省部间签署了4个会议纪要，明确了不同阶段江苏铁路建设的重点目标、职责分工和相关政策；省部还建立了协调工作机制，及时磋商、研究、解决工作中的重大问题。各市县政府以铁路建设为己任，积极承担征地拆迁任务，及时协调解决铁路建设中的各种矛盾，为铁路建设创造了良好的环境。

制度为本的创新意识。制度一小步，发展一大步。适应新形势新格局，江苏省委、省政府在全国省级层面率先建立了公、铁、水、空一体化的大交通管理格局，整合各方资源，为铁路大发展提供了制度保证。在此基础上，全省13个省辖市和绝大多数县（市）都成立了专门的铁路工作机构。此外，本着“省市分摊、市县（市）分担”的原则，落实了我省铁路建设资金筹措的主体和责任特别是省级筹资平台，对加快铁路建设起到了重要的保证作用。

规划先行的科学意识。既抓住当前又着眼长远，规划先行，科学引领，这是保证江苏铁路可持续发展的“指南针”。2008年，根据国家《中长期铁路网规划》的扩大内需的要求，及时对我省铁路规划和建设项目进行了调整；2009年完成了全省铁路支线、专用线规划；2010年又完成了长三角地区城际轨道交通网规划，以及编制“十二五”铁路规划。以规划之手，以科学视野，为江苏铁路的现代化建设新进程指明了方，为江苏铁路的明天发出了催人奋进的“集结号”。

展望：让江苏铁路增创新优势

江苏铁路发展站在了一个新的历史起点上。

铁路是国民经济大动脉，具有运输量大、运程长、成本低、污染相对较少等明显优势。加快推进铁路建设，是又好又快推进江苏“两个率先”的战略举措，是保增长和增强发展后劲的迫切需要，是推进长三角经济一体化和促进江苏区域共同发展的必然要求。

根据全国铁路工作会议精神以及省委、省政府的总体部署，“十二五”时期江苏铁路发展的总体目标是基本实现现代化。立足江苏实际需要，面向未来的发展，江苏铁路建设和发展目标是：用5年左右时间，重点建设七大铁路通道，到2012年，铁路总营运里程增至3200公里以上，铁路覆盖所有省辖市和大部分县(市)，全省快速客运系统和重要货运系统的主骨架基本形成，干线铁路网达到全国先进水平，铁路在现代综合交通运输体系中的作用显著提升，对经济社会发展的支撑作用显著增强，人民群众出行质量显著改善。

从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，再到“加快经济发展方式转变”，江苏铁路对此体会尤为深刻，并将这一转变的共识充分体现在“十二五”的新思路、新举措上。江苏人口密度全国最大，物资资源全国最少，人均环境容量最小的特殊省情，迫切要求加快经济结构的战略性调整，促进经济转型升级。这就要求交通运输的发展也要转变方式，走资源节约和环境友好型的道路。铁路是满足可持续发展要求的绿色交通工具，应在综合交通体系中发挥更加重要的作用，成为综合交通体系的骨干。铁路的发展，既要继续扩大规模，完善路网；又要发展多种形式的轨道交通，形成适应不同需求的层次结构；既要加强综合客运枢纽和物流中心的建设；又要进一步提升服务水平和服务质量。

襟怀豪情，信心于胸，再创佳绩，全力攻坚。多建铁路、快建铁路，创新管理、打造精品，江苏铁路建设将珍惜前所未有的机遇，以前所未有的工作力度推动建设发展大跨越，让铁路发展的成果经得起历史的检验，赢得人民群众的满意，把一个现代化综合交通运输体系的宏伟蓝图化为人民共享幸福生活的美好现实。

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